Читать «Книга 2. Война и мир Сталина, 1939–1953. Часть 1. «Наше дело правое», 1939–1945» онлайн
Андрей Константинович Сорокин
Страница 113 из 192
Контингенты освобождаемых из мест заключения также будут рассматриваться как трудовой ресурс, подлежащий трудовой мобилизации. Так, 6 февраля 1945 г. ГКО примет постановление о закреплении на работах Ижлеса всех освобождаемых из заключения до 1 января 1945 г. с отсрочкой от призыва в Красную армию[1291]. Аналогичным окажется распоряжение об оставлении заключенных, работающих на предприятиях и стройках Наркомата цветной металлургии и отбывших наказание, на предприятиях наркомата и о предоставлении им отсрочки от призыва в армию и др.[1292]
Советское руководство продолжит и нормативное регулирование этой сферы в целом. Так, например, 27 января 1944 г. ГКО принимает постановление о порядке обязательного перевода рабочих 4 и 5 разрядов с одних предприятий Наркомата боеприпасов на другие[1293].
Примером еще одного подхода к решению проблем обеспечения трудовыми ресурсами военной экономики станет принятие комплексных по своему характеру постановлений, предусматривавших всестороннее обеспечение производства того или иного вида продукции, в том числе трудовыми ресурсами. Одним из наиболее ярких примеров является постановление ГКО от 3 февраля 1944 г. «О производстве запасных частей для проведения в 1944 г. капитального ремонта оборудования электростанций и сетей и мерах улучшения их эксплуатации». Среди множества приложений к этому постановлению под пунктом 9 с литерами от «а» до «р» будет принято 16 документов, посвященных теме обеспечения производства трудовыми ресурсами. Среди них будут значиться приложения о мобилизации квалифицированной рабочей силы с предприятий других наркоматов; о мобилизации взрослого неработающего населения и сельского трудоспособного населения на строительство, эксплуатацию и капитальный ремонт электростанций; план мобилизации рабочей силы для работы на торфопредприятиях; о мероприятиях по обеспечению рабочими и инженерными кадрами действующих и восстанавливаемых электростанций; о выделении молодых специалистов, окончивших вузы и техникумы, и т. д.[1294] Ряд приложений призваны решить проблему подготовки новых кадров: о призыве (мобилизации) молодежи в школы ФЗО и ремонтные училища энергетиков; о выделении молодых рабочих, окончивших школы ФЗО, ремонтные и железнодорожные училища, предприятиям, строительствам и торфопредприятиям Наркомата электростанций; о подготовке квалифицированных кадров через курсовую сеть и индивидуально-бригадное ученичество; о мероприятиях по улучшению качества подготовки и увеличению выпуска инженерных кадров для электростанций[1295]. Аналогичных постановлений в 1944 г. ГКО примет немало.
Вопросы обеспечения производственных планов трудовыми ресурсами будут рассматриваться не только по частным случаям, но и в общегосударственных масштабах. Так, 4 мая 1944 г. будет принято постановление ГКО «Об обеспечении рабочей силой промышленности и строительства во II квартале 1944 г.»[1296].
Постановление ГКО СССР № 5803 «Об обеспечении рабочей силой промышленности и строительства во II квартале 1944 г.»
4 мая 1944
[РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 2. Д. 329. Л. 176–177. Подпись — автограф И. В. Сталина]
Советское руководство будет озабочено и качественными характеристиками используемых трудовых ресурсов. 1944 г. начнется, например, с пространного постановления «О подготовке квалифицированных рабочих для шахт и заводов Наркомата угольной промышленности», которое ГКО примет 1 января [1297].
ГКО регулярно будет рассматривать вопросы обеспечения трудовыми ресурсами тех или иных производств и на завершающем этапе войны. Так, например, 6 апреля 1945 г. будут выпущены распоряжения об обеспечении нефтяной промышленности Азербайджана рабочей силой и об обеспечении рабочей силой завода № 153 Наркомата авиационной промышленности[1298]. 20 апреля 1945 г. ГКО примет постановление «О продлении срока работы мобилизованных рабочих на железнодорожном строительстве дорог Урала и Сибири» [1299].
На заключительном этапе войны и в первые послевоенные месяцы в качестве трудового ресурса начнут использоваться бывшие советские военнопленные и репатрианты. Одно из таких решений общего характера принимается, например, 18 августа 1945 г. К постановлению «О направлении на работу в промышленность военнослужащих Красной армии, освобожденных из немецкого плена, и репатриантов призывного возраста» будут приложены планы распределения рабочей силы по комбинатам и главкам наркоматов угольной промышленности и черной металлургии[1300]. Так, например, 2 июля распоряжением ГКО 5 тыс. бывших советских военнопленных будут направлены Наркомату лесной промышленности, Главснаблесу и Наркомату путей сообщения для работы на лесозаготовительных предприятиях Дальнего Востока и Восточной Сибири[1301].
Возможность оперативного управления человеческими ресурсами — и в качестве трудовых, и в качестве военных — будет оставаться важнейшей составляющей мобилизационного режима. Принудительный труд в годы войны станет несущей конструкцией советской военной экономики. Принуждение в самых разнообразных формах будет применяться к разным социальным группам и охватит подавляющую часть трудоспособного населения страны, включая подростков.
Мы не располагаем сводными цифрами, характеризующими масштабы принудительных трудовых мобилизаций. Некоторое представление мы можем составить, обратившись к цифрам по Ленинграду. Только осенью 1941 г. в результате 28 мобилизационных кампаний на строительство оборонительных сооружений, в рабочие батальоны и формирования противовоздушной и противопожарной обороны, на уборку урожая были направлены 1 069 809 чел., а за весь период войны и блокады было проведено 324 мобилизации, в результате которых направлено на различные работы 2 011 015 чел. [1302]
Проблемы трудовых ресурсов будут решаться не только посредством принудительных трудовых мобилизаций. Самое широкое распространение получит материальное стимулирование работников в разных формах, нередко такое стимулирование осуществлялось в вещной форме. Преимущественное распространение для работников промышленности и строительства получат денежные вознаграждения. Так, например, приказом наркома боеприпасов Б. Л. Ванникова с 1 мая 1943 г. было введено в действие положение о прогрессивно-сдельной оплате рабочих, о премиальной системе оплаты труда рабочих-повременщиков, инженерно-технических работников и служащих предприятий наркомата[1303]. Не раз на заседаниях Бюро Совнаркома и Оперативного бюро ГКО будут рассматриваться вопросы премирования и поощрения в разных формах работников отдельных предприятий. В апреле 1945 г. три наркома — Малышев, Устинов и Ванников — выйдут в ЦК с предложением распространить на «командный» состав оборонной промышленности один «из наиболее решающих видов стимулирования» — награждение орденами Советского Союза, а также процентные надбавки к окладам за выслугу лет [1304].
Эта норма будет введена указом Президиума Верховного Совета от 14 июня 1945 г.
Сочетание материальных и моральных форм поощрения отличившихся работников было призвано стимулировать трудовую активность, мотивировать агентов экономики к выполнению сверхнапряженных производственных планов. В комплексе с мерами принуждения эта политика в конечном итоге достигнет поставленных